Nadzór rynku jest istotnym instrumentem wdrażania dyrektyw nowego podejścia.Celem nadzoru rynku jest zagwarantowanie zgodności z postanowieniami odpowiednich dyrektyw na terenie całej Wspólnoty. Obywatele mają prawo do odpowiedniego poziomu ochrony w obrębie Jednolitego Rynku, niezależnie od pochodzenia wyrobu. Co więcej nadzór rynku jest istotny dla interesów podmiotów gospodarczych na rynku, z uwagi na to, że zapobiega nieuczciwej konkurencji.

 

Państwa członkowskie mają obowiązek wyznaczyć lub ustanowić władze, które będą odpowiedzialne za nadzór rynku. Władze takie muszą posiadać odpowiednie środki i uprawnienia umożliwiające prowadzenie nadzoru, zagwarantować wiedzę techniczną i profesjonalizm pracowników oraz działać w sposób niezależny oraz niedyskryminacyjny, uwzględniając zasadę proporcjonalności.

Nadzór rynku obejmuje dwa etapy:

• monitorowanie przez organ nadzoru zgodności wyrobów umieszczanych na rynku z odpowiednimi przepisami prawa krajowego, przenoszącymi dyrektywy nowego podejścia, a także
• podejmowanie w razie potrzeby odpowiednich działań w celu zapewnienia zgodności.
• Organem sprawującym nadzór nad wyrobami wprowadzonymi do obrotu jest Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zwany dalej "organem nadzoru".

Organ nadzoru wykonuje swoje zadania przy pomocy organów wyspecjalizowanych, do których właściwości należy kontrola wyrobów wprowadzonych do obrotu.

 

Nadzór nad wyrobami wprowadzonymi do obrotu obejmuje wykonywanie czynności i stosowanie środków określonych w ustawie oraz w odrębnych ustawach dotyczących zakresu działania organu nadzoru, a także organów wyspecjalizowanych.Organami wyspecjalizowanymi są:

1. Inspekcja Handlowa;Państwowa Inspekcja Pracy;
2. Prezes Wyższego Urzędu Górniczego;
3. Prezes Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty;
4. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego;
5. inne organy określone w odrębnych ustawach, jeżeli są wymienione w nich jako organy wyspecjalizowane.

Do zadań organu nadzoru należy:

1. współpraca z organami wyspecjalizowanymi;
2. uzgadnianie planów kontroli przeprowadzanych przez organy wyspecjalizowane;
3. wydawanie decyzji administracyjnych o wycofaniu z obrotu wyrobów niespełniających zasadniczych wymagań, w przypadku gdy wycofanie tych wyrobów nie jest możliwe w drodze decyzji organów wyspecjalizowanych;
4. przekazywanie organom wyspecjalizowanym informacji o konieczności:
   • przeprowadzania kontroli doraźnych, w przypadku powzięcia wiadomości o niespełnieniu przez wyroby wprowadzone do obrotu zasadniczych wymagań, a także niestosowaniu lub stosowaniu nieprawidłowo albo niezgodnie z wymaganiami określonymi w rozporządzeniach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 procedur oceny zgodności;
   • wykonywania innych czynności związanych z kontrolą wyrobów wprowadzonych do obrotu, a należących do zakresu zadań danego wyspecjalizowanego organu.

Organy wyspecjalizowane przeprowadzają kontrolę wprowadzonych do obrotu wyrobów w zakresie spełniania przez wyroby zasadniczych wymagań określonych w rozporządzeniach lub w odrębnych ustawach.

Do zadań organów wyspecjalizowanych należy:

1. współpraca z organem nadzoru w realizacji zadań;
2. uzgadnianie z organem nadzoru planów kontroli wyrobów wprowadzonych do obrotu;
3. zlecanie badań wybranych wyrobów akredytowanym laboratoriom, zgodnie z ustalonymi planami kontroli;
4. przekazywanie organowi nadzoru kwartalnych i rocznych sprawozdań z przeprowadzanych kontroli;
5. wydawanie decyzji administracyjnych o wycofaniu wyrobów z obrotu i niezwłoczne informowanie organu nadzoru o wydanych decyzjach.

Jeżeli w wyniku przeprowadzonej kontroli, stwierdzono, że wprowadzony do obrotu wyrób nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w rozporządzeniach lub w odrębnych ustawach, organ wyspecjalizowany może producentowi, jego upoważnionemu przedstawicielowi lub importerowi:

1. nakazać usunięcie, w wyznaczonym terminie, niezgodności wyrobu z zasadniczymi wymaganiami;
2. nakazać, w drodze decyzji, wycofanie z obrotu wyrobów niespełniających zasadniczych wymagań;
3. zakazać, w drodze decyzji, wprowadzania do obrotu danej partii wyrobów, z której wyrób nie spełniał zasadniczych wymagań.

W przypadku zaistnienia uzasadnionych okoliczności wskazujących, że wyrób nie spełnia zasadniczych wymagań, organ wyspecjalizowany poddaje wyrób badaniom lub zleca wykonanie badań notyfikowanemu laboratorium.Jeżeli przeprowadzona kontrola potwierdziła, że wyrób nie spełnia zasadniczych wymagań, organ wyspecjalizowany może nakazać, w drodze decyzji, wycofanie wyrobu z obrotu, a kosztami badań obciąża producenta, jego upoważnionego przedstawiciela lub importera.

Organ nadzoru jest obowiązany gromadzić informacje o wyrobach niezgodnych z zasadniczymi wymaganiami, uzyskane od podmiotów krajowych i zagranicznych, oraz udostępniać je uprawnionym organom oraz podmiotom.

Jeżeli wyrób niezgodny z zasadniczymi wymaganiami stwarza zagrożenie dla życia, zdrowia, mienia oraz środowiska, organ wyspecjalizowany przekazuje niezwłocznie właściwym urzędom celnym informacje o tych wyrobach.

Jeżeli organ celny podczas kontroli celnej wyrobów, które mają być objęte procedurą dopuszczenia do obrotu, stwierdzi, że wyrób jest niezgodny z zasadniczymi wymaganiami lub może stwarzać zagrożenie dla życia, zdrowia, mienia oraz środowiska, zatrzymuje wyrób i występuje do organów wyspecjalizowanych o wydanie stosownej opinii.

Jeżeli organ wyspecjalizowany wyda opinię potwierdzającą, że wyrób jest niezgodny z zasadniczymi wymaganiami lub stwarza zagrożenie dla życia, zdrowia, mienia oraz środowiska, organ celny cofa wyrób za granicę.

Koszty cofnięcia wyrobu za granicę ponosi producent.

Organ nadzoru, po uzyskaniu informacji od organów wyspecjalizowanych o wydanych decyzjach o wycofaniu wyrobu z obrotu, niezwłocznie informuje Komisję Europejską o tych decyzjach.