Zasady organizacji rynku transportu publicznego, zarządzania usługami przewozowymi na tym rynku oraz kwestie związane z finansowaniem transportu publicznego w zakresie przewozów o charakterze użyteczności publicznej na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej oraz w strefie transgranicznej reguluje ustawa z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie.

Organizatorem publicznego transportu zbiorowegojest właściwa jednostka samorządu terytorialnego albo minister właściwy do spraw transportu, zapewniający funkcjonowanie publicznego transportu zbiorowego na danym obszarze.

 

Do zadań organizatora należy planowanie rozwoju transportu, organizowanie publicznego transportu zbiorowego oraz zarządzanie nim.

Jednostka samorządu terytorialnego, w związku z wykonywaniem zadań organizatora transportu zbiorowego, będzie zobowiązana do opracowania i przyjęcia planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego, mającego rangę aktu prawa miejscowego.

Do przygotowania takiego planu będą zobowiązane:

• gminy liczące co najmniej 50 tys. mieszkańców,
• powiaty liczące co najmniej 80 tys. mieszkańców,
• związki i porozumienia międzygminne zrzeszające 80 tys. mieszkańców,
• związki i porozumienia powiatów obejmujące 120 tys. mieszkańców.,
• województwa,
• minister właściwy ds. transportu.

Przy opracowywaniu planu organizator będzie musiał brać pod uwagę opinie mieszkańców.

Plan transportowy określa w szczególności:

• sieć komunikacyjną, na której jest planowane wykonywanie przewozów o charakterze użyteczności publicznej,
• ocenę i prognozy potrzeb przewozowych,
• przewidywane finansowanie usług przewozowych,
• preferencje dotyczące wyboru rodzaju środków transportu
• zasady organizacji rynku przewozów,
• pożądany standard usług przewozowych przewozach o charakterze użyteczności publicznej,
• przewidywany sposób organizowania systemu informacji dla pasażera.

Ustawa wprowadza także pojęcie operatora publicznego transportu zbiorowego. Jest nim samorządowy zakład budżetowy oraz przedsiębiorca uprawniony do prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie przewozu osób, który zawarł z organizatorem publicznego transportu zbiorowego umowę o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego, na linii komunikacyjnej określonej w umowie.

Organizator przewozów dokonuje wyboru operatora w trybie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, ustawy z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi albo poprzez bezpośrednie zawarcie umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego.

Umowa o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego to umowa między organizatorem publicznego transportu zbiorowego a operatorem publicznego transportu zbiorowego, która przyznaje temu operatorowi prawo i zobowiązuje go do wykonywania określonych usług związanych z wykonywaniem przewozu o charakterze użyteczności publicznej.

W transporcie kolejowym umowa o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego zawierana ma być na czas oznaczony, nie dłuższy niż 15 lat.

Przewóz o charakterze użyteczności publicznej– powszechnie dostępna usługa w zakresie publicznego transportu zbiorowego wykonywana przez operatora publicznego transportu zbiorowego w celu bieżącego i nieprzerwanego zaspokajania potrzeb przewozowych społeczności na danym obszarze

 

Kontakt w sprawach związanych z zadaniami Prezesa UTK w sprawie publicznego transportu zbiorowego:

Urząd Transportu Kolejowego

Departament Regulacji Transportu Kolejowego

Wydział Regulacji

ul. Chałubińskiego 4, 00-928 Warszawa

tel. 022-630-15-25, 022-630-15-11

e-mail:dostep@utk.gov.pl