Z uwagi na zauważalnie dużą liczbę wypadków i incydentów w ruchu kolejowym z udziałem przedsiębiorców zajmujących się budową i utrzymaniem infrastruktury kolejowej oraz wśród małych i średnich przewoźników, Prezes UTK podjął decyzję przeprowadzeniu kontroli ponad 20 firm branży kolejowej.
Ich działalność została poddana analizie przez zespół powołany do spraw monitorowania bezpieczeństwa sektora kolejowego w Polsce. Zespół analizował dane otrzymane
od przewoźników, w tym wskaźniki bezpieczeństwa odniesione do wykonanej pracy przewozowej oraz liczbę zaistniałych wypadków i incydentów podczas inwestycji
i remontów.
W wyniku analiz podjęto decyzję o przeprowadzeniu kontroli wybranych przedsiębiorców. Wytypowano tę grupę podmiotów, u których wystąpiły najniższe wskaźniki bezpieczeństwa oraz u których odnotowano częste występowanie wypadków i incydentów.
W ciągu maja i czerwca br. w wybranych firmach przeprowadzono kompleksowe kontrole. Działania obejmowały funkcjonowanie całego systemu zarządzania bezpieczeństwem (SMS).
W wyniku kontroli stwierdzono naruszenie przepisów z zakresu kolejnictwa dotyczących poprawnego stosowania systemu zarządzania bezpieczeństwem. Dotychczas w trzech przypadkach stwierdzone naruszenia dały podstawę do podjęcia kroków zmierzających
do cofnięcia certyfikatu spółkom:
- Dolnośląskie Przedsiębiorstwo Napraw Infrastruktury Komunikacyjnej DOLKOM sp. z o.o.;
- Przedsiębiorstwo Napraw Infrastruktury sp. z o.o. w upadłości likwidacyjnej;
- MAJKOLTRANS sp. z o.o.
Nieprawidłowości polegały w szczególności na:
- nieprawidłowym zarządzaniu ryzykiem operacyjnym, skutkującym brakiem określenia adekwatnych środków kontroli ryzyka, a w konsekwencji brakiem możliwości monitorowania ich skuteczności,
- niespełnieniu wymogów organizacyjnych i technicznych dotyczących eksploatacji i utrzymania pojazdów kolejowych,
- brakiem zarządzania zmianami zachodzącymi w systemie zarządzania bezpieczeństwem,
- nieustalaniu odpowiednich celów w zakresie bezpieczeństwa,
- brakiem nadzoru nad kwalifikacjami pracowników zatrudnionych na stanowiskach kolejowych,
- brakiem zgłoszeń i rejestracji wypadków, incydentów, zdarzeń potencjalnie wypadkowych oraz innych niebezpiecznych zdarzeń, a przez to ominięcie ich badania i analizowania, co uniemożliwia identyfikowanie mechanizmów powodujących ich występowanie i podejmowanie działań mogących je wyeliminować.
- niewdrażaniu zaleceń krajowego organu bezpieczeństwa.
Z uwagi na stwierdzone naruszenia oraz wynikające z nich potencjalnie zagrożenie bezpieczeństwa ruchu kolejowego, w stosunku do kilku przedsiębiorców Prezes UTK podjął działania w sprawie cofnięcia certyfikatów bezpieczeństwa.
Certyfikat bezpieczeństwa to dokument potwierdzający ustanowienie przez przewoźnika kolejowego systemu zarządzania bezpieczeństwem oraz zdolność spełniania przez niego wymagań bezpieczeństwa zawartych w technicznych specyfikacjach interoperacyjności i innych przepisach prawa wspólnotowego i prawa krajowego. Ponadto uprawnia
on przewoźnika do dostępu do infrastruktury kolejowej i świadczenia usług trakcyjnych.
Cofnięcie certyfikatu bezpieczeństwa uniemożliwia prowadzenie dotychczasowej działalności przewozowej.